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新中国基层政权建设的“一件大事” 2019-11-02 12:40:04   阅读4334

作者:唐海东,上海松江区人大常委会主任

七十年前,在党的领导下,解放后的中国人民欢欣鼓舞,积极探索当家作主的道路。当时,在基层政权建设中发生了一件得到党中央和毛泽东同志充分肯定的“大事”,即松江县召开了第一届各界人民代表大会。

"我们希望以此为榜样,尽快做到这一点。"

1949年9月30日至10月4日,松江县各界人民代表大会(后更名为松江县第一届各界人民代表大会)举行。

10月13日,毛泽东同志“非常欣慰”地获悉松江会议成功召开。他写了一份“转发松江县召开各界人民代表大会经验的电报”,并要求中央局的负责同志“你们看了松江的经验后,请立即向有关各方下达总命令,照此办理”这是一件大事。如果一个县的代表大会在一千或几百个县举行,并且能够很好地举行,对于我们党联系亿万人民的工作,对于党内党外干部的教育,都是非常重要的。我们希望以此为榜样,尽快做到这一点。并要求你选择一个县,亲自参加,获得经验和指导你的下属”。

10月12日,《解放日报》报道了松江各界人民代表大会成功召开的消息,并发表了《你从松江各界人民代表大会获得了什么经验》据报道。10月14日,新华社向全国公布了松江县人大的基本情况。10月16日,它还为此发表了一篇社论。

松江县各级人民代表大会的成功召开,表明党的领导是国家政权建设的核心力量。会议成功的关键在于贯彻党中央和毛泽东同志的指示,无论老区还是新区,县级政权都要召开人民代表会议。

在中共苏南地区松江地委的直接领导下,松江县委和县人民政府的主要领导尽最大努力,确保会议在较短的时间内进行认真彻底的准备,及时解决会议中出现的一切问题。同时,会议代表广泛,加强了党和社会各阶层的联系。

统计显示,286名代表出席了会议,其中工人代表35名,占12.2%,农民代表138名,占48.3%,青年和学生代表13名,占4.5%,教育代表22名,占7.7%,自由职业者15名,占5.2%,妇女代表3名,占1%,企业代表30名,占10.5%,开明绅士代表11名,占3.8%,党政军代表19名,占6.6%,其中

在党中央和毛泽东同志的大力推动下,“召开各级人民代表大会已经成为一项全国性运动”。松江县各级人大的经验在全国民主政府建设过程中发挥了积极作用。

“联系群众的最佳组织形式”

70年前召开的松江县人大在新中国地方政权建设中发挥了全国模范带头作用。其成功经验对我国当前政治权力机构的发展和完善,对人民代表大会制度的与时俱进,仍然具有重要的现实意义。

第一,政权组织的建设要能够推进中心工作,解决关键问题,避免形式主义。

松江县各级人大成功的关键是牢牢把握以农村为中心、以城市为中心的工作方针。1949年10月4日,会议通过了成立税务调查研究委员会、劳动关系研究委员会、失业工人救济委员会和卫生防疫委员会的决定。专门委员会的工作主要是做好各级人民代表大会常务委员会交办的具体工作,确保会议决定的执行。

第二,政治权力组织的健康有效运行必须充分发展民主,保持政策沟通,克服官僚主义。

松江县各级人大的一个重要成功经验是改进党政干部的民主作风,提高人民的民主意识。作为当时“党政领导机关联系群众的最佳组织形式”,它在党委、政府和社会各界人民之间的政策沟通中发挥了作用。

1949年8月26日,毛泽东同志在“三万人口以上的市县召开各级人民代表大会”中提出,要召开各级人民代表大会,“克服人民代表大会的官僚作风,即党的领导机关中许多人只相信少数人的党内干部会议”

第三,高度重视县级政权建设是实现国家和平稳定治国的重要起点。

县域善治关系到国家的长期稳定和绝大多数人民的切身利益。即使在21世纪,良好的县级治理仍然是治理国家的关键。松江县各级人大的经验得到了广泛的宣传和推广,正是因为党中央认识到县级政权建设是一件大事,不能掉以轻心。它是稳定、巩固新生政权、维护社会秩序的重要支撑。

"这条新路就是民主。"

今年是新中国成立70周年。回顾松江县各界人大,我们可以得到以下重要启示:

首先,坚持党的领导,坚持人民当家作主和依法治国的有机统一,是人民政权的基础。

虽然各级人民代表大会是人民代表大会制度的雏形和过渡形式,但党中央对此高度重视,并根据地方实践形成了制度规范,推动了各级人民代表大会的组织建设和实际运作。

从1948年11月至1951年9月,中共中央、毛泽东同志等有关召开各级人民代表大会的电报和指示,迄今已发表30多份。1949年12月2日,新成立的中央人民政府委员会第四次会议通过了《省、市、县各级人民代表大会组织通则》。这为各级人民代表大会的组织和有效运作提供了法律保障。

实践证明,无论是在夺取政权的革命斗争中,还是在建设和改革中国特色社会主义的过程中,都必须保证党的领导和人民当家作主的统一。只有党的领导和人民当家作主保持统一,法治才能不偏离中国特色社会主义道路,真正保证党的领导和人民当家作主。

第二,民主治理是中国共产党领导人民打破政权兴衰的“历史周期规律”的工具。

1945年7月,毛泽东同志在回答黄炎培先生的问题时回答说:“我们找到了一条新的道路,我们可以跳出这个循环。这条新路就是民主。只有当人民监督政府时,政府才不敢放松。只有当每个人都站起来承担责任时,人们才不会失去政治兴趣。”

我们党十分重视民主治理,致力于寻求一种人民行使民主权利和民主监督的政治权力组织形式。各级人民代表大会是民主讨论、民主交流和民主培训的重要组织形式。他们在新民主主义政权建设中发挥了重要的组织保障作用,为向人民代表大会这一政权的组织形式过渡奠定了良好的社会、政治和群众基础。在新的时代,建设民主政府的理念必将得到进一步振兴。

第三,激发和保护人民参与和讨论国家事务的热情是人民政权组织活力的源泉。

当时,松江县委和县政府班子率先深入基层,走访市民、农民和工商资本家,深入了解松江地区群众的疾苦以及城乡的生产、生活状况和问题。松江县各级人大已成为全国“跟风”的典范,与松江县委、县政府积极动员群众参与和讨论国家大事密切相关。

尊重人民的主体地位,确保人民当家作主,是社会主义民主政治的本质要求,也是激励人民参政的前提和基本保证。新时期,以习近平同志为核心的党中央一再强调“以人为本”。在党的领导下,我们要充分尊重人民的意愿、创造的经验和发挥的作用,从群众中汲取无限的智慧和力量,激发人民政权持续发展的活力。

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